Raporti i Kontrollit të Lartë të Shtetit për vitin 2025 evidenton 18 gjetje dhe 21 rekomandime. Të ardhurat vendore nuk u realizuan sipas planit, miliona lekë detyrime mbeten të pambledhura dhe audituesit konstatojnë mangësi serioze në administrimin financiar. Në fokus edhe përgjegjësia e kryetarit të Bashkisë, Mariglen Disha.
Një tablo problematike e administrimit të financave publike në Bashkinë Librazhd del nga raporti përfundimtar i auditimit financiar të Kontrollit të Lartë të Shtetit (KLSH), i publikuar në tetor 2026 për veprimtarinë financiare të vitit 2025.
Raporti evidenton 18 gjetje dhe 21 rekomandime, ndërsa KLSH ka dhënë opinion të kualifikuar për pasqyrat financiare të bashkisë. Ky opinion tregon se janë konstatuar gabime materiale që ndikojnë në paraqitjen e disa elementeve financiare të institucionit.
Në qendër të raportit janë administrimi i dobët i të ardhurave, planifikimi jo realist i investimeve, mangësitë në kontrollin e brendshëm dhe detyrimet financiare që rëndojnë mbi institucionin. Gjetjet ngrenë pikëpyetje për mënyrën se si janë menaxhuar paratë publike nën drejtimin e kryetarit të bashkisë, Mariglen Disha.
110.8 milionë lekë borxhe të pambledhura
Një nga problemet më të mëdha të evidentuara nga auditimi lidhet me detyrimet e papaguara ndaj Bashkisë Librazhd.
Sipas raportit, në fund të vitit 2025, gjendja e debitorëve arriti në 110,873,273 lekë, ose rreth 110.9 milionë lekë, të shpërndara në 5,287 subjekte.
Nga kjo shumë, 62.2 milionë lekë u përkasin subjekteve fizikë dhe juridikë, ndërsa rreth 48.6 milionë lekë abonentëve familjarë. Veçanërisht shqetësues është fakti se 22,932,391 lekë janë detyrime të krijuara vetëm gjatë vitit 2025, të cilat përfaqësojnë të ardhura të munguara për buxhetin vendor.
Kjo situatë tregon se bashkia nuk ka arritur të mbledhë në kohë një pjesë të konsiderueshme të detyrimeve që duhet të financonin shërbimet dhe investimet publike.
KLSH kërkon identifikimin e debitorëve, hartimin e planeve konkrete për mbledhjen e detyrimeve dhe forcimin e mekanizmave të administrimit të të ardhurave.
Vetëm 80% e investimeve të planifikuara u realizuan
Edhe realizimi i investimeve publike paraqitet problematik.
Për vitin 2025, Bashkia Librazhd kishte planifikuar një fond të përgjithshëm prej rreth 1.777 miliardë lekësh, por realizoi rreth 1.570 miliardë lekë, ose 88% të planit.
Situata është më problematike te investimet. Nga 537.5 milionë lekë të planifikuara, u realizuan vetëm 427.4 milionë lekë, ose rreth 80%.
Kështu, rreth 110.1 milionë lekë investime të planifikuara nuk u realizuan.
Sipas KLSH-së, planifikimi nuk ishte mbështetur mjaftueshëm në kapacitetin real financiar të bashkisë dhe në mundësinë faktike për të mbledhur të ardhurat. Angazhimet për investime ishin më të larta se burimet financiare që institucioni mund të siguronte realisht.
Raporti evidenton se kjo mënyrë planifikimi ka ndikuar në shtyrjen e pagesave, krijimin e detyrimeve të papaguara dhe kufizimin e mundësive financiare për periudhat e ardhshme.
Taksat dhe tarifat: mungojnë mbi 50 milionë lekë nga plani
Gjatë vitit 2025, bashkia parashikoi të arkëtonte 214.3 milionë lekë nga taksat dhe tarifat vendore, por realizoi vetëm 163.8 milionë lekë.
Diferenca prej 50.5 milionë lekësh tregon mosrealizimin e planit të të ardhurave vendore.
Taksat vendore u realizuan vetëm në masën 68%, ndërsa të ardhurat nga pyjet dhe kullotat në masën 72%. Edhe të ardhurat e tjera mbetën nën nivelin e planifikuar.
Një shembull konkret është Taksa e Ndikimit në Infrastrukturë. Bashkia e rriti planin nga rreth 10.3 milionë lekë në vitin 2024 në 20 milionë lekë për vitin 2025, por realizoi vetëm 28% të objektivit.
KLSH vëren se rritja e planit të të ardhurave nuk ishte mbështetur në një analizë të plotë të bazës tatimore, historikut të arkëtimeve dhe kapaciteteve reale të mbledhjes së detyrimeve.
Miliona lekë të papaguara për qiratë dhe ndërtimet informale
Problemet nuk përfundojnë me taksat e zakonshme.
Raporti evidenton detyrime prej 8.93 milionë lekësh nga Taksa e Ndikimit në Infrastrukturë për 200 praktika që lidhen me ndërtime informale dhe objekte të legalizuara.
Po ashtu, 18 subjekte qiramarrëse kishin detyrime të papaguara prej 4,350,965 lekësh në fund të vitit 2025.
KLSH kërkon që strukturat përgjegjëse të ndjekin procedurat administrative dhe ligjore për mbledhjen e këtyre shumave.
Fakti që detyrime të tilla mbeten të pambledhura shton presionin mbi financat vendore dhe ngre pikëpyetje për efektivitetin e administrimit të pasurisë dhe të ardhurave të bashkisë.
5.3 milionë lekë detyrime nga gjyqet për largimet nga puna
Një tjetër gjetje e rëndësishme lidhet me vendimet gjyqësore për largimin nga puna të punonjësve të bashkisë.
Sipas KLSH-së, deri në fund të vitit 2024, detyrimet nga vendimet gjyqësore ishin 12.08 milionë lekë. Gjatë vitit 2025 u shtuan detyrime të tjera, ndërsa pas pagesave të kryera, në fund të vitit mbetën për t’u likuiduar 5,298,138 lekë.
Kjo shumë u përket vendimeve gjyqësore për largimin nga puna të tre punonjësve.
Por gjetja nuk lidhet vetëm me detyrimin financiar. KLSH konstaton se kryetari i bashkisë nuk kishte kryer një analizë të dokumentuar të shkaqeve që çuan në humbjen e proceseve gjyqësore dhe nuk kishte urdhëruar evidentimin e përgjegjësive administrative të personave të përfshirë.
Audituesit kërkojnë analizimin e vendimeve gjyqësore, përcaktimin e përgjegjësive sipas rastit dhe marrjen e masave për të parandaluar përsëritjen e rasteve që sjellin kosto për buxhetin publik.
Pasuri publike me probleme në kontabilitet
KLSH ka evidentuar gjithashtu mangësi në regjistrimin dhe raportimin e pasurisë së bashkisë.
Në llogarinë e shpenzimeve për investime në proces, bashkia kishte raportuar vlerën zero, ndërkohë që auditimi konstatoi se duhej të ishte pasqyruar një vlerë prej 70.55 milionë lekësh.
Raporti shpjegon se kjo lidhet me klasifikimin e pasaktë kontabël të investimeve të papërfunduara. Shuma ishte regjistruar në llogaritë e ndërtesave dhe konstruksioneve, si dhe të rrugëve, rrjeteve e veprave ujore, në vend që të pasqyrohej si shpenzim për investime në proces.
KLSH evidenton gjithashtu se tetë aktive, me vlerë kontabël 78.7 milionë lekë, duhej të transferoheshin te shoqëria “Ujësjellës Kanalizime” sh.a. dhe të sistemoheshin në pasqyrat financiare.
Këto konstatime nuk nënkuptojnë se shumat janë zhdukur, por tregojnë probleme në klasifikimin, dokumentimin dhe pasqyrimin e saktë të pasurisë publike.
Kontabiliteti mbahet në Excel, pa sistem të dedikuar
Mangësitë e evidentuara shtrihen edhe në mënyrën e organizimit të administratës.
Sipas raportit, kontabiliteti i bashkisë mbahej në programin Excel, pa një sistem të dedikuar kontabël. Gjithashtu, mungonte një gjurmë auditimi e miratuar, nuk ishte hartuar Plani Strategjik i Zhvillimit Institucional dhe nuk ekzistonte një sistem i integruar i teknologjisë së informacionit, i shoqëruar me procedura të miratuara për sigurinë e informacionit.
Në fushën e auditimit të brendshëm, KLSH evidentoi se nuk ishte ngritur Komiteti i Auditimit të Brendshëm dhe se punonjësit e njësisë nuk dispononin certifikatën profesionale të audituesit të brendshëm.
Audituesit vërejnë se plani i auditimit nuk përfshinte disa fusha me risk të lartë, përfshirë prokurimet publike, burimet njerëzore dhe kontrollin e territorit.
Këto mangësi dobësojnë mekanizmat që duhet të parandalojnë gabimet, të identifikojnë rreziqet dhe të garantojnë kontrollin mbi përdorimin e fondeve publike.
Përgjegjësia e kryetarit të bashkisë
Raporti i KLSH-së ia ngarkon kryetarit të Bashkisë Librazhd, Mariglen Disha, detyrimin për të marrë masa për përmirësimin e menaxhimit financiar, forcimin e kontrollit të brendshëm, rregullimin e pasqyrave kontabël dhe ndjekjen e detyrimeve të papaguara.
Gjetjet që lidhen drejtpërdrejt me drejtimin e institucionit përfshijnë edhe mungesën e analizës së dokumentuar për proceset gjyqësore të humbura për largimet nga puna dhe mosidentifikimin e përgjegjësive administrative.
Megjithatë, raporti është auditim financiar dhe nuk përbën, në vetvete, konstatim të një vepre penale apo provë të përvetësimit të fondeve publike nga kryetari i bashkisë.
Ajo që del qartë nga dokumenti është se institucioni duhet të korrigjojë një sërë mangësish në administrimin e financave, të përmirësojë mbledhjen e të ardhurave dhe të garantojë raportim më të saktë të pasurisë e detyrimeve.
Pyetja që mbetet është se çfarë masash do të marrë administrata e Mariglen Dishës për të zbatuar rekomandimet e KLSH-së dhe për të garantuar që problemet e konstatuara të mos përsëriten.
Burimi: Kontrolli i Lartë i Shtetit, Raporti përfundimtar mbi auditimin financiar të Bashkisë Librazhd për vitin 2025, shtator 2026.
